N.º 89
Área de Mercadeo y Comunicaciones Esumer

El portal Aduanas.com.ve, en una reseña histórica sobre la Aduana, señala que la palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimológicas. Según unos, se deriva del término arábigo divanum, que significa la casa donde se cobraban los derechos o impuestos; por el uso y la costumbre se convirtió en divana, más tarde en duana y por último acabó por llamársele aduana.  Para otros en cambio, procede del término advento, por cuanto se trataba de géneros o mercaderías advenidas de otros países.

He traído esta referencia histórica a colación para indicar que de acuerdo a la definición dada a las Tendencias como variables, fenómenos o procesos verificables históricamente, que marcan la evolución y el cambio en el largo plazo, las dos (2) Tendencias de la Aduana han sido:   El control de ingreso y salida de mercancías y el recaudo de tributos (con el tiempo denominados derechos aduaneros)

El evadir el control sobre la entrada o salida de mercancías de un territorio determinado o el no pago de tributos, en mi concepto dio lugar a un hecho portador denominado Contrabando, y con ello se origina una tercera Tendencia:     El régimen sancionatorio de las aduanas.

Si ahora nos detenemos en el concepto de Comercio Internacional, el cual Wikipedia define como:   Intercambio de bienes, productos y servicios entre dos países (uno exportador y otro importador), podríamos señalar que ciertamente ha existido una evolución en ese intercambio de bienes, uno es el hecho de que se realizara entre países o territorios, luego se hiciera a través de bloques comerciales; el otro, es que de bienes tangibles, el comercio internacional abarque ahora incluso bienes intangibles.   Cabe anotar que frente al tema de países y bloques, estamos ante una nueva tendencia y es la multiplicidad de tratados internacionales.

En un comparativo entonces entre las tendencias de la aduana y del comercio internacional, se desprende las consideraciones que llevan a pensar en el cambio del trabajo de parte de las Aduanas y que incluso obligan a una revisión de su actuación por parte de los gobiernos, como en nuestro país, en donde en el año 2008 se han expedido una serie de normas que modifican sustancialmente nuestro Estatuto Aduanero, llegando incluso a proyectar la idea de unificar toda esta normatividad en un verdadero nuevo estatuto aduanero.

 A la par de la normatividad viene el cambio que se requiere a través de la modernización aduanera, que se evidencia en nuestro país con el Modelo Único de Ingresos, Servicios y Control Automatizado, MUISCA, el cual pretende que todo tipo de operaciones tributarias y aduaneras se realicen a través de los servicios electrónicos de la DIAN.

En ese orden de ideas, más allá de las formas de negociación que sean adoptadas por los Estados, no ha de esperarse que dejen a un lado las labores de control y recaudo ejercido por la autoridad aduanera, circunstancia que no se opone a la tendencia del libre comercio y de la búsqueda de la celeridad en los procesos aduaneros.